REFOTRA

La reconnaissance des formations suivies à l’étranger par les avocats (c’est-à-dire les formations suivies par des avocats de l’Union européenne dans un État membre autre que celui où ils sont inscrits) est une question dont le Comité de formation débat depuis plusieurs années.

En février 2017, le mémorandum du CCBE sur la reconnaissance mutuelle de la formation continue transfrontalière des avocats a été signé par 40 barreaux et ordres des avocats européens. Ce mémorandum a constitué une étape importante vers la reconnaissance mutuelle. Par ce mémorandum, les parties signataires ont convenu que :

«Le nombre d’heures de formation continue suivies ou les crédits de formation continue obtenus dans le cadre de formations suivies par les avocats inscrits auprès d’un barreau ou d’une association du barreau d’un pays membre devraient être pris en compte dans leur juridiction d’origine signataire afin de les aider à satisfaire à leurs obligations en matière de formation continue, conformément aux règles ou réglementations nationales, régionales ou locales et sans préjudice de chaque système d’évaluation national, régional ou local.»

Principaux objectifs et phases du projet REFOTRA

Le projet a été divisé en trois phases distinctes, chacune d’entre elles étant consacrée à un objectif important :

1. afin de compléter les travaux de recherche menés par le CCBE en 2015 et 2016 sur les régimes nationaux de formation continue obligatoire, dans le but d’avoir une compréhension complète de la situation actuelle en matière de reconnaissance mutuelle de la formation transfrontalière dans les États membres de l’UE ;
2. afin de formuler des recommandations ;
3. d’évaluer, en collaboration avec les barreaux et les ordres des avocats de certains États membres de l’Union européenne, comment fonctionnerait la reconnaissance fondée sur la ou les recommandations.

Dans le cadre de la phase 1 du projet REFOTRA, un questionnaire sur la formation continue des avocats a été élaboré par un groupe de travail, avec le soutien du comité de formation du CCBE, puis envoyé aux barreaux membres du CCBE le 1er octobre 2018.

Les résultats du questionnaire ont été rassemblés dans le rapport d’évaluation sur la situation dans les États membres de l’UE et de l’EEE en matière de reconnaissance des formations étrangères. Ce rapport a été présenté, à titre d’information, à la commission permanente du CCBE le 29 mars 2019.

Les recommandations du CCBE concernant les solutions visant à faciliter la reconnaissance de la formation transfrontalière ont été approuvées en juillet 2019 à l’issue de la phase 2.

Au cours de la phase 3 du projet, le modèle de certificat proposé pour la formation continue en droit (CLE) transfrontalière a été testé par des barreaux, des associations d’avocats et des prestataires de formation volontaires.

Conformément à la convention de subvention signée avec la Commission européenne, au moins les trois bars ayant participé tout au long du projet au sein de l’équipe principale devaient prendre part à la phase de test. Il s’agissait des bars suivants :

• Irlande – Ordre des avocats d’Irlande
• Italie – Conseil national du barreau (CNF)
• Pologne – Krajowa Izba Radców Prawnych – Conseil national du barreau des avocats (KIRP)

Une invitation a également été adressée à d’autres barreaux afin qu’ils participent à ce test, et plusieurs d’entre eux y ont répondu favorablement :

• Belgique – Barreau de Bruxelles (Ordre français) – Barreau francophone de Bruxelles
• Finlande – Ordre des avocats de Finlande
• Allemagne (Barreau de Francfort-sur-le-Main ; Barreau de Munich ; Barreau de Cologne)
• Royaume-Uni (Faculté des avocats d’Écosse ; Ordre des avocats d’Angleterre et du Pays de Galles)

Par ailleurs, l’Association internationale des jeunes avocats (AIJA) a participé à cette initiative en remettant des modèles de certificats aux participants lors de son congrès annuel qui s’est tenu à Rome en septembre 2019.

Deux types de tests ont été réalisés au cours de la phase 3 : des tests réels et des tests simulés (en raison des craintes que le nombre de modèles de certificats réels renvoyés ne soit pas suffisant compte tenu de la brièveté de la période pendant laquelle le test s’est déroulé).

Le nombre de certificats utilisés ainsi que les retours d’expérience reçus ont été évalués. En conséquence, le rapport d’évaluation de la phase 3 a été rédigé, dont la conclusion est la suivante : « Compte tenu des expériences positives rapportées au cours de la phase d’essai du projet, et si les barreaux décident individuellement de le soutenir, il est recommandé d’utiliser le modèle de certificat REFOTRA afin de faciliter la reconnaissance de la formation juridique continue transfrontalière au sein de l’UE ».

Le présent document a été approuvé par la commission de formation du CCBE et présenté pour information au comité permanent du CCBE le 26 juin 2020.